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【本质】新中国法治70年历程轨迹与展望
是一个具有五千年文明史的家,华法系源远流长。历史和现实都告诉我们,法治兴则兴,法治强则强。从世界历史看,家强盛往往同法治相伴而生。代以,法治一直是人孜孜以求的梦想。然而,半殖民地半封建的旧缺乏建立现代民主与法治的社会基础和现实条件。在当时的历史条件和政治条件之下,仅仅靠法治也不能改变旧落后挨打的悲惨命运。1949年,新成立为真正实现民主走向法治奠定了坚实基础。执政70年,对法治矢志不渝。从新成立初期的过渡时期法制到改革开放之后的社会主义法制,再到后提出特色社会主义法治及的十八大之后的新时代特色社会主义法治,从有法可依有法必依执法必严违法必究到科学立法严格执法公正司法全民守法的社会主义法治十六字方针的内涵提升,我们越越深刻认识到,治理政须臾离不开法治。抚今追昔,展望未。回顾新70年法治发展的渐进历程,不仅有助于我们梳理总结新70年法治建设的伟大成就和宝贵经验,而且有利于我们坚定特色社会主义法治的理念与信心,厘清当前法治工作的历史脉络与思路,推动形成新时代全面依法治的新局面。
新的成立开启了法治现代化的新篇章
新成立之后,废除民旧法统创设全新的家制度与人民的新法律,成为新生人民民主政权的迫切要求。首先发出二月指示,明确指出司法工作不能再以民六法全书为依据,而应该以人民的新的法律为依据。人民政治协商会议同纲领规定废除民反动政府一切压迫人民的法律法令和司法制度,制定保护人民的法律法令,建立人民司法制度。从1949年新成立到1956年社会主义改造基本完成,我经历了从新民主主义家向社会主义家转变的过程。这既是伟大而深刻的社会变革时期,也是特色社会主义法治道路的奠基时期。
1954年华人民和第一部宪法,初步建构了特色的现代家制度,为社会主义基本政治经济社会制度的全面确立提供了根本大法保障。宪法颁布之后,同志指出其重大意义就在于用宪法这样一个根本大法的形式,把人民民主和社会主义原则固定下。新成立初期,家立法工作开展活跃成效显著,颁布了人民政府组织法选举法土地改革法婚姻法人民法组织法人民检察组织法惩治反革命条例等一大批法律文件。这对于建立一种全新的社会主义法律制度与社会秩序有着积极的开拓意义。
改革开放之后的社会主义法制建设
从1978年至今,作为改革开放的重要内容,开始了社会主义法制建设的历史进程。的十一届三全会强调,为了保障人民民主,必须加强社会主义法制,使民主制度化法律化,使这种制度和法律具有稳定性连续性和极大的权威,做到有法可依有法必依执法必严违法必究。全会还要求,检察机关和司法机关要保持应有的独立性;要忠实于法律和制度,忠实于人民利益,忠实于事实真相;要保证人民在自己的法律面前人人等,不允许任何人有超于法律之上的特权。1979年,五届全人大二次会议通过选举法刑法刑事诉讼法地方组织法等七部法律。还就此专门发出关于坚决保证刑法刑事诉讼法切实实施的指示,指出刑法刑事诉讼法同全人民每天的切身利益有密切关系,它们能否严格执行,是衡量我是否实行社会主义法治的重要标志,因此也更为广大群众所密切注意。各级委的各级领导干部和全体员,都要充分认识到,这是一个直接关系到和家信誉的大问题。
改革开放之初的社会主义法制建设主要表现为恢复和加强立法工作努力实现社会主义各项事业有法可依。1982年12月4日,五届全人大五次会议通过八二宪法,把的十一届三全会以的大政方针和成功经验以家根本大法的形式确定和巩固下,规定家维护社会主义法制的统一和尊严。关于经济建设与法治建设的关系,提出一手抓建设,一手抓法制两手都要抓的方针,将社会主义法制建设与经济建设紧密结合起。这一时期,还确立了社会主义法制的十六字方针和法律面前人人等原则,即有法可依,有法必依,执法必严,违法必究,在法律面前人人等。
特色社会主义法治的正式提出
随着改革开放进程的不断深入,1997年的十五大正式提出依法治,建设社会主义法治家。这标志着关于社会主义法治问题的认识实现了从社会主义法制向特色社会主义法治的重大转变。1999年,九届全人大二次会议将依法治,建设社会主义法治家基本方略以宪法形式规定下。
2002年,的十六大提出坚持依法执政,实施对家和社会的领导,在的历史上第一次提出依法执政。2004年,的十六届四全会明确指出依法执政是新的历史条件下执政的一个基本方式,并且从领导立法带头守法保证执法等方面对依法执政的基本内涵进行系统阐述。2005年,民主法治被确定为社会主义和谐社会的首要标志。2006年,的十六届六全会把民主法制更加完善依法治基本方略得到全面落实人民权益得到切实尊重和保障作为构建社会主义和谐社会的九大目标任之首。2007年,的十七大强调全面落实依法治基本方略,加快建设社会主义法治家。2008年,的法治建设白皮书回顾总结了新成立以特别是改革开放30年以法治建设所取得的令人瞩目的成就。
2011年,十一届全人大四次会议宣布一个立足于情和实际适应改革开放和社会主义现代化建设需要集体现和人民意志的,以宪法为统帅,以宪法相关法民法商法等多个法律部门的法律为主干,由法律行政法规地方性法规等多个层次的法律规范构成的特色社会主义法律体系已经形成。这是特色社会主义法治进程一个具有里程碑意义的大事,表明我家生活和社会生活各方面基本上实现了有法可依,标志着特色社会主义法律制度体系的基本成型。
新时代特色社会主义法治的全面推进
2012年,的十八大报告继续强调法治是治理政的基本方式坚持的领导人民当家作主依法治有机统一,提出加快建设社会主义法治家。更加注重发挥法治在家治理和社会管理的重要作用,而且着重要求提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革推动发展化解矛盾维护稳定能力。2013年,的十八届三全会作出关于全面深化改革若干重大问题的决定,提出推进法治建设的战略目标,提出坚持依法治依法执政依法行政同推进,坚持法治家法治政府法治社会一体建设,而且专门就司法工作提出维护人民权益,让人民群众在每一个司法案件都感受到公正义。
2014年,的十八届四全会专门作出关于全面推进依法治若干重大问题的决定。这是在的历史上第一次以全会的高规格形式对法治建设进行研究和部署。该决定旗帜鲜明提出法治是治理政不可或缺的重要手段。全面推进依法治是关系执政兴的根本性问题,要坚定不移走特色社会主义法治道路。这次全会还专门强调我正处于社会主义初级阶段,全面建成康社会进入决定性阶段,改革进入攻坚期和深水区,际形势复杂多变,我们面对的改革发展稳定任之重前所未有矛盾风险挑战之多前所未有,依法治在和家工作全局的地位更加突出作用更加重大。以的十八届四全会为标志,特色社会主义法治进入一个全方位深化拓展与升级的历史时期。
2015年,的十八届五全会提出创新协调绿色开放享的发展理念,强调实现全面建成康社会奋斗目标,推动经济社会持续健康发展,必须遵循坚持依法治的原则,要求运用法治思维和法治方式推动发展,全面提高依据宪法法律治理政依据内法规管治的能力和水。2016年,的十八届六全会全面分析了从严治面临的形势和任,提出办好的事情,关键在,关键在要管从严治,并由此引出依法治与从严治的历史性命题。
2017年,的十九大报告高度评价了十八大以我法治建设的历史性成就。在报告当,依法治一词总出现了19次,法治一词出现了33次。这足以凸显依法治在治理政战略布局的重要地位,深刻反映出法治已成为执政兴不可或缺的基本主题。的十九大报告庄重宣告特色社会主义进入新时代,深刻指出我社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不衡不充分的发展之间的矛盾。这是关于我基本情与未发展定位的新论断,将直接影响法治在的事业以及家与社会生活的地位与作用。当下,社会的主要矛盾不仅是满足人民更高质量的物质需求,而且包括更多的获得感幸福感安全感以及民主法治公正义尊严权利当家作主等精神需求。法治建设领域的深层次矛盾,主要体现为人民群众对社会公正义的需求与法治发展不衡不充分之间的矛盾。这些都启示我们,全社会对公正义的渴望比以往任何时候都更加强烈。除了领导与实现经济飞速发展的重大任之外,还肩负着在世界上最大的社会主义家实现社会公正义的历史使命。
在新时代的历史方位之下,依法治既是特色社会主义的本质要求,也是保障人民权益实现人民美好生活的基石。在建设社会主义现代化家的进程,法治是引领经济持续健康发展和鼓励自主创新的有力保障,是化解社会矛盾和维护社会稳定的基本方式,也是增进政府与民众以及民众与民众之间社会信任的前提要件。一言以蔽之,无论是实现两个一百年奋斗目标,还是实现华民族伟大复兴的梦,全面依法治既是重要内容,又是基本保障。进入新时代以,依法治被放置在五位一体总体布局和四个全面战略布局之。科学立法严格执法公正司法全民守法的各方面工作有了明确定调和全面部署。以同志为核心的适应时代变化和实践要求,提出了坚持的领导是社会主义法治的根本要求建设特色社会主义法治体系等一系列新论断和新观点,从而开创了特色社会主义法治的新时代。
时代孕育着机遇,历史预示着未。新70年法治发展是一个承前启后与时俱进整体发展的历史过程。领导人民不断把特色社会主义法治推向前进,不断为社会主义法治注入元素与时代内涵。特色社会主义法治是一篇不断被续写的大文章,是法治在的具体实践形式,也是改革开放以法治建设的理论和实践主题。新成立70年,领导人民在一个拥有五千多年文明史的古老家,在世界上最大的社会主义家和发展家,不断探索特色社会主义法治进程,推进家治理体系与治理能力现代化。这不仅对于人民的幸福生活和华民族的伟大复兴具有重大意义,而且在世界社会主义发展史上人类法治文明史上也都具有跨越时空的意义。法治这一路走,披荆斩棘筚路蓝缕。进入新时代,法治的使命艰巨重任在前。我们将站在一个新的历史起点不断开创法治的新征程与新境界。